Wo die Wochen verschwinden
Fragt man ein Büro, warum ein Bauantrag länger gedauert hat als geplant, kommt meist die Behörde als Antwort. Sieht man sich den Vorgang an, verteilt sich die Zeit anders.
Ein Teil liegt bei der Behörde, unstrittig. Ein weiterer Teil liegt zwischen Eingang und Bearbeitung im Büro: Die Stellungnahme eines Trägers öffentlicher Belange kommt an, wird gescannt, landet im Projektordner und wartet, bis jemand sie liest. Wenn der Projektleiter auf Baustelle ist, wartet sie eine Woche.
Diese Woche taucht in keiner Statistik auf. Sie ist trotzdem da, in fast jedem Verfahren, mehrfach.
Warum der Eingang die schwächste Stelle ist
Weil dort viele Kanäle zusammenlaufen und keiner davon zuständig ist.
Post kommt auf Papier, per Mail, über Portale und gelegentlich als Anruf mit anschließender Bestätigung. Sie geht an das Büropostfach, an persönliche Postfächer, manchmal an den Bauherrn, der sie weiterleitet.
Wer sie öffnet, ist selten der, der sie fachlich bewerten kann. Also wird abgelegt und weitergegeben. Zwischen Ablegen und Weitergeben geht Zeit verloren, und manchmal die Information selbst.
Was ein Assistent am Eingang tut
Vier Schritte, von denen drei unsichtbar sind.
Lesen. Mail und Anhang, Scan und Briefbogen. Der Text wird erfasst, auch aus PDF-Scans, sofern die Qualität stimmt.
Zuordnen. Aktenzeichen, Projektbezeichnung, Grundstück, Absender. Daraus ergibt sich das Projekt. Bei Unklarheit landet der Vorgang in einer kurzen Klärungsliste, statt falsch abgelegt zu werden.
Prüfen. Steht eine Frist im Text, eine Nachforderung, eine Auflage, ein Termin. Jede Datumsangabe wird markiert, jede Formulierung, die nach Aufforderung klingt.
Melden. Am selben Tag erscheint der Vorgang in der Projektübersicht, mit dem Satz, um den es geht, und dem Datum. Nicht als Meldung unter vielen, sondern in der Liste, die die Projektleitung ohnehin morgens ansieht.
Warum großzügig besser ist als genau
Ein System, das Fristen erkennt, macht zwei Arten von Fehlern. Es markiert etwas, das keine Frist ist. Oder es übersieht eine.
Der erste Fehler kostet fünf Sekunden beim Durchsehen. Der zweite kostet ein Verfahren. Deshalb ist die Einstellung bewusst großzügig: Lieber drei Datumsangaben zu viel als eine zu wenig.
Nach einigen Wochen in der Einarbeitung stellt sich das ein. Das System lernt aus den Fällen, die Sie weggeklickt haben, welche Formulierungen in Ihren Verfahren tatsächlich Fristen sind.
Was das mit dem Rest zusammenbringt
Der Eingang ist selten für sich allein interessant. Sein Wert entsteht, wenn er mit dem Projektstand zusammenkommt.
Wenn eine Nachforderung eingeht, ist die nächste Frage immer dieselbe: Betrifft das eine Leistung, die wir schon erbracht haben, und entsteht daraus Mehrarbeit. Diese Frage beantwortet sich, wenn Post, Projektstand und Vertrag an einer Stelle zusammenlaufen.
Genauso beim Bauherrn: Eine Auflage, die Kosten verursacht, ist eine Information, die er sofort braucht, nicht am Monatsende.
Wo die Grenze liegt
Portale ohne Benachrichtigung bleiben Handarbeit. Wenn eine Behörde Dokumente ins Portal legt und keine Mail schickt, muss jemand hineinsehen. Wir sagen das vorher, weil ein versprochener Automatismus an dieser Stelle mehr schadet als der ehrliche Hinweis.
Und schlechte Scans bleiben schlechte Scans. Ein schiefes Fax von 2008 ist für eine Maschine genauso schwer zu lesen wie für einen Menschen. Was nicht sicher erkannt wird, wird als unsicher markiert, nicht geraten.
Der Einstieg
Dieser Baustein braucht Lesezugriff auf das Postfach und den Ordner, in den gescannt wird. Sonst nichts. Kein Mitarbeiter muss anders arbeiten, keine Software wird ausgetauscht.
Was Sie vorher wissen sollten: wie viele Tage in Ihren letzten Verfahren zwischen Eingang eines Dokuments und seiner Bearbeitung lagen. Diese Zahl steht am Anfang jedes Projekts, und sie überrascht die meisten Geschäftsführungen.